Миргородська міська рада демонструє послідовність і системність у впровадженні положень Закону України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП). За експертної підтримки проєкту ЄС «Продовження підтримки комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR) громада крок за кроком приводить свою діяльність у відповідність до європейських стандартів належного врядування.

Черговим практичним кроком у цій роботі стало навчання для посадових осіб Миргородського центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) та представників органів виконавчої влади громади, які є суб’єктами надання адміністративних послуг (СНАП). Захід провели експерт проєкту EU4PAR, сертифіковані тренери із впровадження Закону України «Про адміністративну процедуру» Віктор Тимощук, Олена Гуленко, Ірина Шелеп.

У ході навчання учасники опрацювали детальні рекомендації щодо кожного з елементів інформаційної картки, визначених частиною 4 статті 8 Закону України «Про адміністративні послуги». Зокрема, було розглянуто питання:

• як правильно структурувати і нумерувати перелік документів, щоб він був зрозумілим для заявника і не залишав місця для неоднозначного тлумачення при прийомі в ЦНАП;
• які документи та відомості не можна вимагати від заявника відповідно до принципу офіційності (ч. 3 ст. 16 ЗАП) – зокрема, якщо відповідні відомості доступні в державних електронних реєстрах або можуть бути отримані шляхом міжвідомчої взаємодії;
• як відобразити в ІК механізм «спрощеного представництва» (ч. 5 ст. 31 ЗАП), що дозволяє уповноважити представника на підставі письмового клопотання – без нотаріальної довіреності (у допустимих випадках);
• як визначити місце заяви в переліку документів та чи потрібно вказувати, що заяву формує персонал ЦНАП;
• як коректно розмежувати «стандартні» та «нестандартні» ситуації отримання послуги і відповідно впорядкувати перелік документів.

Строк надання послуги. Учасники розібрали типові помилки у формулюванні строків (зокрема, невизначену прив’язку до «дня отримання всіх документів»), дізналися про нові механізми ЗАП – залишення заяви без руху (ст. 43 ЗАП) та зупинення провадження (ст. 64 ЗАП), – а також про те, як правильно відображати ці механізми в ІК.

Результат надання послуги. Окрему увагу було приділено необхідності зазначати в ІК не лише позитивний, а й відмовний адміністративний акт – із визначенням його форми. Учасники навчання дізналися, чому відмова у наданні послуги має бути оформлена саме як адміністративний акт (а не «лист» чи «повідомлення»), і яке практичне значення це має для права особи на оскарження.

Способи отримання результату. Розглянуто право заявника обирати спосіб отримання адміністративного акта відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 75 ЗАП – особисто, поштою або в електронній формі, – та як це право має відображатися в ІК і бланках заяв.

Акти законодавства. Учасники дізналися, чому до переліку законодавства в ІК необхідно додати ЗАП та Закон «Про адміністративні послуги», а посилання на Закон «Про звернення громадян» – вилучити як такий, що не застосовується до відносин з надання адміністративних послуг.

Також окремо були розглянуті рекомендації щодо таких практичних питань: вимоги до пред’явлення паспорта, коректне визначення кола суб’єктів отримання послуги, відмова від вимог щодо подання копій документів (якщо це не передбачено законом), а також питання про те, чому блоки «підстави для відмови» та «порядок оскарження» не повинні включатися до ІК.

Наступні кроки

За результатами навчання заплановано практичне доопрацювання інформаційних карток адміністративних послуг Миргородської міської громади відповідно до вимог ЗАП. Наступним кроком стане приведення у відповідність до ЗАП Регламенту Миргородського ЦНАП.