19-20 лютого у Києві проходить Форум місцевого самоврядування з обговорення проблемних питань у сфері кадрової політики і організації роботи рад, надання адміністративних послуг, діяльності об’єднаних територіальних громад. Захід проводить Асоціація міст України в рамках проекту USAID «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні (ПУЛЬС)».
У Форумі беруть участь представники органів місцевого самоврядування, які працюють у сферах кадрової політики та надання адміністративних послуг, а також представники об’єднаних територіальних громад. Від Миргорода учасниками форуму є керуюча справами виконавчого комітету Антоніна Нікітченко та начальник відділу організаційної роботи Любов Артикульна.
Мета заходу – обговорення розроблених Асоціацією міст України в рамках проекту ПУЛЬС Стратегій секторальних реформ за напрямками: кадрова політика і організація роботи рад; надання адміністративних послуг та електронне урядування.
Відкрив роботу Форуму Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан. Привітавши учасників, він запросив до слова Голову Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Сергія Власенка. Під час народний депутат наголосив на тому, що теми, винесені на обговорення Форуму є сьогодні важливі та побажав плідної дискусії та гарних результатів. Також С.Власенко звернувся до О.Слобожана з проханням надіслати до Комітету пропозиції, які будуть напрацьовані вході обговорення учасниками заходу.
Голова профільного парламентського Комітету зазначив, що зараз на розгляді у Комітеті знаходять два найважливіші для місцевого самоврядування законопроекти. Один з них - Закон «Про службу в органах місцевого самоврядування». Він нагадав, що прийнятий парламентом закон Президент повернув з зауваженнями, зокрема, щодо конкурсної процедури вступу на посаду заступників голів. Так пропонується, щоб вони проходили конкурс. Хоча зрозуміло, зазначив С.Власенко, що на ці посади має призначати службовців міський, селищний, сільський голова, який повинен сформувати свою команду. Сьогодні ми вже маємо певний консенсус щодо цього закону і сподіваюся, що 28 лютого закон про службу буде проголосований.
Другий законопроект – про об’єднання громад навколо міст обласного значення. Поки що, голосів для прийняття цього закон немає, але Комітет працює у цьому напрямі, оскільки громади потребують прийняття цього закону.
До речі, завдяки саме таким форумам цей закон був підготовлений. Свого часу й закон про «олійну пляму» був розроблений та прийнятий. Тому такі зібрання та дискусії мають велике значення. Активна співпраця з Асоціацією міст України також сприяє підтримку цих законів на рівні Комітету.
Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан подякував Голові Комітету та повідомив, що Правління АМУ, яке засідало 14 лютого, прийняло рішення щодо цих законопроектів і пропозиції АМУ будуть найближчим часом спрямовані до Комітету. Також О.Слобожан, користуючись нагодою, подякував Комітету в особі Голови С.Власенка за співпрацю, зокрема, й у проведення практикумів з розробки законодавства. Так на цьому тижні відбудеться такий захід, присвячений земельним питанням. Такі практикуми стали дуже популярні серед представників громад-членів АМУ і сьогодні доводиться обирати учасників за конкурсом.
Далі до слова був запрошений Володимир Вакуленко, Завідувач кафедри регіонального управління, місцевого самоврядування та управління містом НАДУ. Він привітав учасників і сказав, що на сьогоднішньому Форумі розглядаються вкрай важливі питання щодо підготовки кадрів та надання послуг органами місцевого самоврядування. Реформа з децентралізації ставить перед громадами низку проблем, зокрема, щодо залучення ресурсів до розвитку. Це стосується і професійних кадрів, розробки стратегій, планування бюджетів, розробки статутів ОТГ. Громади мають навчитися використовувати інструменти та можливості, які надає Уряд (ДФРР, субвенція, програми енергоефективності) та міжнародні фонди. Доцільно, щоб кожна громада мала проектну групу кваліфікованих фахівців для розробки проектів. У цьому важлива роль належить АМУ, яка в рамках проекту ПУЛЬС проводить різноманітні тренінги та навчання для працівників місцевого самоврядування. Також В.Вакуленко повідомив, що НАДУ також підтримує прийняття законопроекту про службу в органах місцевого самоврядування. Для підготовки професійних кадрів органам місцевого самоврядування буде потрібно віднайти ресурси. НАДУ зацікавлена проводити спільно з Асоціацією міст України тренінги та навчання в регіонах.
Після виступів спікерів учасники Форуму мали можливість поставити їм питання.
Далі Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан розповів, що Асоціація в рамках проекту ПУЛЬС розробила низку Секторальних стратегій. Стан їх реалізації обговорюється Форумах місцевого самоврядування. Сьогоднішній захід присвячено кадрам, адмінпослугам, діяльності ОТГ, а восени Асоціація провела два Форуми з обговорення інших галузевих реформ. Також О.Слобожан представив «Книгу секторальних стратегій», в якій наведено самі Стратегії та стан їх реалізації.
О.Слобожан запросив до слова директора Аналітичного центру АМУ Я.Рабошука. Він як співавтор Стратегії реформування управління земельними ресурсами розповів про урядове рішення щодо передачі земель державної власності у комунальну власність ОТГ. Я.Рабошук повідомив, що АМУ розробила практичний посібник для громад, який детально описує процес передачі, наводить покроковий алгоритм та зразки необхідних документів. Посібник буде поширений серед ОТГ, а також презентований учасникам Форуму.
За матеріалами сайту www.auc.org.ua
